|
Rapport fra OECD lægger op til, at regeringerne skal påtage sig langt stærkere rolle i udviklingen af det fremtidige e-bogsmarked for at sikre forbrugerrettigheder og optimale konkurrenceforhold.
Med rapporten E-books: Developments and Policy Considerations, offentliggjort 29. oktober, tegner den internationale økonomiske samarbejdsorganisation et skarpt billede af udfordringerne for de vestlige regeringer i etableringen af det nye e-bogsmarked.
Rapporten lægger både vægt på den trykte bogs betydning og på de kulturelle og uddannelsespotentialer, der er i det kommende e-bogsmarked. Samtidig er rapporten nok den bedste opsummering af kendte data om udviklingen, hvor der er en tendens til at isolerede udviklingstræk, fx enkeltvirksomheders omsætningsstigning, præger den offentlige debat.
Ikke som musikken
Det bliver ofte sagt i debatten om e-bøger, at forlag skal passe på med at gentage musikindustriens fejl, som i høj grad handlede om sen udvikling af holdbare forretningsmodeller.
Rapporten nævner især to vigtige forskelle: da onlinedistribution af musik begyndte, gik det straks og markant ud over salget af fysiske CD'ere. På bogmarkedet er det fundamentalt anderledes: selv om e-bogsmarkedet globalt set er i vækst, har dette ikke kannibaliseret på de trykte bøger. Der er både omsætningsfremgang for de trykte og e-bøgerne. Musikkens nye distribution har også ført til en ændret musiklytning, fra albums til tracks. På ebogsmarkedet er det ingen tegn i retning af tilsvarende ændrede læsevaner.
USA er fortsat foregangslandet i udviklingen af e-bogsmarkedet. Ved udgangen af 2011 stod e-bøgerne for omkring 8% af den totale bogomsætning, optimistiske estimater tror, dette kan vokse til 20-25% inden udgangen af 2012. Storbritannien nævnes som næste store marked med en e-bogsmarkedsandel på 2-3%. I øvrige europæiske lande tegner e-bøgerne sig for op mod 1% af omsætningen.
Opgaverne
Det er dette gryende marked, som OECD-rapporten analyserer og klart adresserer en række væsentlige opgaver for regeringerne.
De vigtigste spørgsmål er:
- forbrugerrettigheder
- interoperabilitet, fastlåsning af forbrugere
- distributionsstyring, udelukkelse af forbrugere
- prisstrukturer
- moms
- privatlivsbeskyttelse
- copyright og piratkopiering
- forbrugeres udlån af bøger
- biblioteksudlån
- tilgængelighed
På stort set alle disse felter opfordrer OECD regeringerne til at etablere en lovgivning, der sikrer gennemskuelighed og klare retningslinjer for såvel forbrugere som udgivere.
Forbrugerrettigheder
I den almindelige markedsføring af e-bøger bruges som altdominerende hovedregel udtrykkene "køb" og "salg". Ifølge rapporten ville det være mere korrekt, at omtale den handel, der foregår med e-bøger, som "leje" eller "licens".
Sondringen er væsentlig, fordi det ejerskab, man normalt forbinder med et køb, ikke gælder ved e-bøgerne. Forbrugeren kan fx ikke videresælge den bog, hun har købt, har ikke ret til at overføre e-bogen til andre apparater end det først installerede og kan komme ud for, at der ændres i produktet, eller at det trækkes tilbage, uden at man som forbruger har indflydelse på dette. Forbrugerens køb kunne også oversættes til: dette køb gælder kun så længe du har netop denne e-bogslæser, som sikkert er forældet om 2 år og så længe sælger stadig har ret til at servicere produktet.
Det må derfor påhvile regeringerne at sikre, at produktinformationerne er så klare, at forbrugerne ikke misforstår den indgåede handel. Forbrugerbeskyttelsen skal sikres, der skal være klare produktinformationer og fuld transparens omkring produktet. Alle begrænsninger i forbrugerens muligheder skal fremgå klart og tydeligt for forbrugeren.
Interoperabilitet, fastlåsning af forbrugerne
En af de metoder, der bruges til at forhindre forbrugernes frie benyttelse af produkterne, er den hyppige binding mellem hardwaresælgere og indholdsleverandører, fx Apples iPad og iTunesbutik. Denne sammenblanding fører til, at forbrugere, som køber e-bøger i iTunes til deres iPad, er bundet til Apples DRM-system (Digital Rights Management). Det vil sige, at forbrugeren også er tvunget til at købe et Appleprodukt, næste gang hun skal have en e-bogslæser.
Denne form for fastlåsning af forbrugere til bestemte produkter kendes ikke i øvrigt. En bieffekt er i øvrigt, at det derfor bliver mere vanskeligt for nye producenter at etablere sig på markedet. Konkurrencen udhules af den teknologiske DRM-løsning.
Distributionsstyring, udelukkelse af forbrugere
E-bogsmarkedet låses i disse år af en række geografiske begrænsninger, hvor distributører spærrer for salg udenfor givne regionale områder.
Aktuelt har der været en del offentlig omtale af en norsk forbruger, som havde købt en Amazon Kindle i England og et antal bøger. Dette stred mod amazons salgsbetingelser - og pludselig slettede amazon alle e-bøger hos forbrugeren.
OECD-rapporten opfatter disse geografiske spærring som hæmmende for forbrugerrettighederne og begrænsende for forfatteres mulighed for at få distribueret sine værker globalt.
Prisstruktur
På det trykte bogmarked kendes systemet med faste priser i mange lande (ikke længere i Danmark). Disse fastprissystemer indebærer, at udgiveren bestemmer den endelige salgspris til forbrugeren. De faste priser er begrundet med behovet for at beskytte kulturprodukter, men konkurrencemyndigheder stiller hyppigt spørgsmål til, om dette er i forbrugernes interesse.
I USA har et sådant fastprissystem etableret sig som noget nær standardløsning på ebogsmarkedet. Herfra spreder modellen sig til resten af verden. Det betyder, at også i lande, som ikke har en lovgivet undtagelse om faste priser på trykte bøger, bliver dette alligevel normen på e-bøger.
Moms
For trykte bøgers vedkommende har man i en lang række lande valgt en nedsat momssats. Dette gælder dog ikke for e-bøgerne, som derved svækkes i konkurrencen med de trykte bøger.
I EU diskuteres aktuelt muligheder for at harmonisere disse momssatser. Et element i diskussionen er definitionsspørgsmålet: er en e-bog en vare eller en tjenesteydelse (læs også Momsstrid i EU om e-bøger).
Privatliv
Teknologien bag e-bøger giver uhyre gode muligheder for at samle data om læsernes handlinger: hvad bliver rent faktisk læst, hvornår, hvor lang tid tager det, hvad understreges, hvilke noter skrives osv.
Rapporten anbefaler hurtige initiativer til at sikre, at forbrugerne får fuld information om, hvilke former for data der indsamles om deres læsning, og at der desuden gennemføre offentlige kampagner til at oplyse om, hvordan forbrugerne kan sikre sine egne data.
Copyright og piratkopiering
Piratkopiering er et særdeles velkendt tema i den offentlige debat om e-bøger. Naturligvis fordi piratkopieringen kan underminere hele markedet for den konkrete bog.
Rapporten har ikke egentlige anbefalinger på dette felt, men fremhæver dog eksperimenter og erfaringer med at skabe e-bøger, som har elementer, der ikke kan kopieres, typisk ekstra materiale fysisk eller på web, adgang til lukkede fora, kommunikation med forfatteren og lignende. Ud fra dette påpeger rapporten, at for mange sikkerhedsforhindringer for den lovlige forbruger blot vil styrke den ulovlige kopierings position.
Forbrugernes udlån af bøger
Ved den trykte bog er det som bekendt helt almindeligt, at man låner sin bog til en ven - der findes sågar ægtefæller, som læser den samme bog. Dette kan ikke lade sig gøre med de aktuelt kendte e-bogsløsninger. E-bogen er bundet til det apparat, hvortil den er købt, og man kan ikke "udlåne en licens" til en anden og derefter få den retur.
Denne forhindring skyldes naturligvis frygten for piratkopiering. Rapporten anbefaler, at lovgivere som et minimum sikrer, at forbrugerne bliver opmærksomme på denne begrænsning i anvendelsen og derudover, at lovgivere bør overveje muligheder for at sikre, at der kan foregå en legal fildeling af e-bøger.
Biblioteksudlån
Udlån af e-bøger gennem bibliotekerne anses som et væsentligt kulturelt anliggende. Den mest benyttede løsning er en licensbaseret model (OverDrive), hvor det enkelte bibliotek køber adgang til et bestemt antal licenser.
Rapporten peger på to - også i dansk kontekst - væsentlige, men hidtil upåagtede, problemer: det ene er, at licensmodellen favoriserer større biblioteker, det andet er, at licensmodellen begrænser bibliotekernes hidtidige fælles interurbanlån.
Tilgængelighed
I disse år eksperimenters ganske voldsomt med udvikling af nye e-bogstyper. E-bøger bliver mere og mere komplekse.
De fysiske læseapparater, man læser e-bøger på, har i varierende omfang muligheder for, at brugerne kan tilpasse indstillinger som lys, lyd kontrast etc.
Dette giver vanskeligheder for de, der i forvejen har svært ved at læse tekster. Hvor de almindelige PC'ere har redskaber til at sikre, at synshandicappede får optimalt udbytte af teknologien, savnes denne tænkning i høj grad for e-bogslæsernes vedkommende.
Rapporten anbefaler, at regeringer prioritere, at indhold til e-bøger publiceres i formatet Epub, som bedst sikrer de læsesvage brugere.
Styrket marked
For OECD er formålet at skabe et stærkt og solidt marked for e-bøger. For at dette skal kunne ske, er forbrugerrettighederne helt centrale. Transparens, sikkerhed og tilgængeligheder vigtige værdier, som tydeligvis undervurderes af markedet.
Søndag Aften
11/2012
Del
Må gerne kopieres eller citeres med angivelse af Søndag Aften som
kilde.
[Næste artikel]
|
