Den forskønnede finanslov

Regeringens finanslovsforslag for 2024 hævder at lægge op til en budgetforøgelse på 234 millioner kr. i 2024. Det meste er dog gammel vin på nye flasker.

“En milliard mere til kulturen,” sådan lyder det jublende budskab fra Kulturministeren i forbindelse med fremlæggelsen af SVM-regeringens forslag til finanslov for 2024. Milliarden kan minde meget om Moderaternes valgløfte, men skal her deles med fire, for beløbet skal fordeles mellem årene 2024 til 2027.

I 2024 øges kulturbudgettet med 234 millioner kr. ifølge Kulturministeren.

Kulturministeriets samlede ramme er øget fra 12.538 millioner kr. til 13.109 millioner kr. Det svarer til en forøgelse på 4,55 procent. Finansministeriets generelle pris- og lønindeks fra 2023 til 2024 er 4,4 procent. Forbrugerprisindekset er 5,5 procent. Kulturministeriets rammeforøgelse fra 2023 til 2024 svarer således ganske præcist til, hvad man kan forvente ud fra finansministeriets pris- og lønindeks.

Museumsreform

Over halvdelen af de 234 millioner kr. må vi dog vente på at få specificeret. Der er nemlig afsat hele 125 millioner kr. årligt 2024-2027 til “reserve til initiativer fra regeringsgrundlaget”. Det er forklaret nærmere som “en styrket indsats på kulturområdet, herunder til en museumsreform og arkæologi”.

For de som arbejder med en museumsreform, må det være glædeligt nyt, at der afsættes penge til formålet, som kan sikre at diskussionen ikke kommer til at handle om et nulsumsspil. I øvrigt er der ikke i regeringsgrundlaget anført konkrete initiativer med økonomiske konsekvenser.

De 125 millioner kr. fremgår ikke i selve finansloven, men skal tolkes som en politisk hensigtserklæring, regeringspartierne har forpligtet sig til. Der er således ikke tale om en rammeforøgelse af kulturministeriets budget i selve finanslovsforslaget.

I regeringsgrundlaget er nævnt, at man vil nedsætte et råd “der kan afdække og diskutere, hvordan kunst og kultur kan bidrage til at løse tidens store kriser”. Til dette råd afsættes nu 5,8 millioner i 2024, i alt 15 millioner i perioden 2024-2026.

Det er altså lykkedes skiftende kulturministre, at etablere en praksis for flere og flere midlertidige bevillinger. Når disse udløber – og de samlede midler er nogenlunde uændrede – kan en kulturminister sende jublende pressemeddelelser ud om de store uddelinger til kulturlivet.

Kulturpas

Der afsættes også penge til regerinsggrundlagets Kulturpas rettet mod de 45.000 unge, der hverken er i uddannelse eller job. I 2024 afsættes 10 millioner kr., i 2025 og 2026 65 millioner kr. hvert år.

Retningslinjer, målgrupper etc. for kulturpasset er endnu ikke klar. Selv om kulturministeren har travlt med at fremhæve at et kulturpas til alle unge var på Moderaternes valgprogram, kommer kulturpasset nok mere til at minde om det fritidspas til udsatte børn og unge som var med i S-regeringens forståelsespapir med støttepartierne. S-regeringen kom dog aldrig i gang.

Skrænter genbruges

For at forstå finanslovsforslagets økonomi, er det vigtigt, at forstå begrebet “skrænter”. Det er midlertidige bevillinger, som udløber. Ved udgangen af 2023 udløber i alt midlertidige bevillinger på 153 millioner kr.

Altså at væsentligt større beløb, end der faktisk tilføres Kulturministeriet i finanslovsforslaget for 2024.

Det er altså lykkedes skiftende kulturministre, at etablere en praksis for flere og flere midlertidige bevillinger. Når disse udløber – og de samlede midler er nogenlunde uændrede – kan en kulturminister sende jublende pressemeddelelser ud om de store uddelinger til kulturlivet. Samtlige medier falder for tricket.

Midlertidige bevillinger fortsætter

En række af de institutioner, som nævnes i Kulturministeriets oversigter over finansloven for 2024, vil således ikke opleve ændret økonomi, blot afklaring af de nærmeste års fortsatte virksomhed.

Det gælder fx for:

• Oplysning om den Europæiske Union (24 millioner kr.).
• Den Jyske Opera (7 millioner kr.).
• Dansk Danseteater (5 millioner kr.).
• Aalborg Teater (2 millioner kr.).
• Team Danmark (11 millioner kr., en reel forøgelse på godt 5 millioner kr.).
• Danske Taler (1 million kr., en forøgelse på 0,6 million kr.).
• Kulturmødet Mors (0,5 million kr., en reduktion fra 1,0 million kr. i 2023).

Samlet udgør forlængelser af hiditidige bevillinger ca. 43 millioner kr.

Nye initiativer

Der er dog også nogle helt nye initiativer i finansloven:

• Udviklingstilskud til egnsteatre ( 8 millioner kr. i 2024, i alt 32 millioner kr. 2024-2027).
• Institut for dansk spiludvikling (5,2 millioner kr. i 2024, i alt 34 millioner kr. 2024-2027).
• Production design uddannelse på Den Danske Filmskole (3,3 millioner kr. i 2024, i alt 10 millioner kr. 2024-2027).
• Aveny-T (2,6 millioner kr. i 2024, i alt 10 millioner kr. 2024-2027). Virksomheden modtager allerede et – lidt større – driftstilksud i 2023 gennem udlodningsmidlerne.
• Copenhagen Contemporary (2,1 millioner kr. i 2024, i alt 8 millioner kr. 2024-2027). Virksomheden modtager allerede et – lidt større – driftstilksud i 2023 gennem udlodningsmidlerne.
• Concerto Copenhagen (1,6 million kr. i 2024, i alt 6 millioner kr. 2024-2027). Virksomheden modtager allerede et – lidt større – driftstilksud i 2023 gennem udlodningsmidlerne.
• Danseuddannelsespladser på Holmen (1,4 million kr. i 2024, i alt 9 millioner kr. 2024-2027).
• Danmarks Flymuseum (1 million kr. i 2024, 4 millioner kr. 2024-2027).
• Kattegatcentret (1 million kr. i 2024, 4 millioner kr. 2024-2027). Centret var på finansloven med et væsentligt større beløb indtil 2022.
• GrenzGenial (tyskundervisning i Danmark) (0,7 million kr. i 2024, i alt 3 millioner kr. 2024-2027).

Blandt de mange bevillinger er det værd at bemærke, at danseuddannelsespladserne på Holmen, skal ses som en løsning af en politisk-gordisk knude, som opstod efter beslutningen om udflytningen af Danseuddannelsen til Holstebro (se Søndag Aften arkiv). Nu kommer der så igen en danseuddannelse i København.

Endelig skal nævnes at de mange initiativer der blev aftalt ved medieforliget i juni 2023 gældende for 2023-2026 også indgår på finansloven. Det gælder bl.a. :

• Pulje til publicistiske magasiner
• Lydunivers til børn og unge
• DR Søgbart arkiv
• Digitalt ansvar
• Center for graverjournalistik
• Manuskriptskolen for børnefiktion