Søndag Aften

    Kulturpolitik - med andre ord

    • Arkitektur og design
    • Biblioteker
    • Film
    • Kunst og museer
    • Litteratur
    • Medier og internet
    • Musik
    • Politik
      • EU
      • Finanslov
      • Kommunerne
    • Teater og dans
      • Seneste

        Helt aktuelt

      • Ansvar for kulturen

        januar 9, 2023

      • Velkommen til SVM

        januar 9, 2023

    Aktuelt · Politik · Tipsmidler

    Tipspengene låses

    • februar 6, 2017
    Share
    Print Friendly, PDF & Email

    Med tipsaftalen har kulturministeren opnået fred i vor tid. Var det målet?

    CulturCommentar:

    For den nye kulturminister er det naturligvis en fjer i hatten, hurtigt at kunne præsentere en bred politisk aftale om den fremtidige principielle fordeling af tipspengene, nu om dage også kaldet udlodningsmidler. Dog må spørgsmålet alligevel melde sig, om tipsaftalen (Læs Det store tipsforlig) er i overensstemmelse med ministerens egne hensigtserklæringer.

    Tipsaftalen sikrer en række store organisationer, især indenfor idrætsområdet, stabile driftsindtægter. Dette kan man nemt argumentere for: de store organisationer sikrer det lokale foreningsliv og er dermed en af garanterne for et solidt forankret civilsamfund.

    Men er stabilitet virkelig ministerens fremmeste ønske? Kunne man forestille sig, at nogle af de store organisationer blev bedre til at sikre egne, kommercielle indtægter? Er det ikke en sovepude for den enkelte organisation, at have et statsligt sikkerhedsnet?

    Og hvad sker, hvis der sker en omfordeling af medlemsmassen mellem de store organisationer? Ifølge den politiske aftale: “Fordelingen af midler til den enkelte modtager i gruppe 1 vil således være fastlagt som et konkret beløb, der fremskrives med forbrugerprisindekset.” Giver dette de enkelte organisationer statsgaranti for fremtidige bevillinger?

    Så er kulturministeriets almindelige praksis med resultatkontrakter med institutioner, som modtager driftstilskud, klart at foretrække. Tipsmidlerne giver således tilskud, uden at det aftales, hvad Staten får for pengene (der indgås godt nok “rammeaftaler” – men de har en så løs og uforpligtende form, at det nærmer sig det meningsløse: “øge antal medlemmer” eller “fremme ligestilling”).

    Drift fremfor projekter

    Den politiske aftale sikrer driftsøkonomien for en række store organisationer. Derfor er disse organisationer også jublende glade i deres pressemeldinger om aftalen. Dette betales af en række løse projektpuljer, som åbenlyst ikke har nogen stærk lobbyvirksomhed.
    Det er politisk set nu faktisk vanskeligere at ændre bevillinger indenfor tipspuljerne end at ændre ellers fastlåste bevillinger på finansloven.

    Projektmidler bruges fx til idrætspolitiske initiativer mod matchfixing og korruption. Politisk mener man altså, at dette er vigtige områder og har åbenlyst ikke tillid til, at idrættens organisationer selv kan varetage dette arbejde. Når der kommer færre tipspenge, forsvinder puljerne til disse formål. Eller hvis der opstår behov for nye politiske initiativer, så har man låst sig fast i en tilskudsmodel anno 2017.

    Det er politisk set nu faktisk vanskeligere at ændre bevillinger indenfor tipspuljerne end at ændre ellers fastlåste bevillinger på finansloven.

    Fred i vor tid

    Siden 1949 har tipspengene gjort gavn for såvel det frivillige foreningsliv som for kultursektoren i øvrigt. I starten som “løse” penge, med årene som mere fast forankrede penge for den enkelte modtager. Hele tiden med en usikkerhed om det kommende års tipsoverskud.

    Den aktuelle politiske aftale er ret beset udtryk for politisk accept af, at tipspengene er vigtige, ikke blot for den enkelte organisation eller institution, men for samfundets sammenhængskraft. Staten ønsker at støtte civilsamfundet.

    Men det skal åbenbart fortsat ske gennem en kringlet overskudsdeling, som meget få evner at forstå. At en politisk aftaletekst skal have sætninger som denne: “Med udgangspunkt i udlodningsbeløbet i 2018 vil udlodningsloftet i 2018 blive kalibreret iht. en 60/40-risikodeling svarende til, at det statslige udligningsbeløb i 2018 er uændret sammenlignet med den nuværende udlodningsmodel” illustrerer, hvor teknisk bøvlet fordelingen af tipsmidlerne er blevet.

    Med den politiske anerkendelse af at tipspengene anvendes til vigtige formål, kan man lige så godt tage skridtet fuldt ud: Lad tipsindtægterne indgå på lige fod med andre indtægter i Skat. Og fordel derefter pengene, som en almindelig prioritering gennem finansloven. Det vil sikre langt større gennemsigtighed med fordelingen og anvendelsen af midlerne. Det vil sikre helhedstænkning ved den årlige prioritering.

    Den politiker – eller borger – som er optaget af idrættens rolle og muligheder – ville samlet kunne se, hvordan pengene anvendes. Og stille forslag om mulige omfordelinger.

    I dag er end ikke Kulturministeriet i stand til at oplyse, hvilke beløb de enkelte organisationer har fået udbetalt gennem årene, endsige hvordan udviklingen var forud for liberaliseringen. Hvordan kan så politikere foretage en bare nogenlunde fornuftig prioritering af de forskellige midler til fx idrætsformål?

    Bevillingerne er låst unødigt fast i bundne systemer. Bureaukratiske opdelinger forhindrer egentlige prioriteringsdebatter, endsige dynamiske tilpasninger til udvikling indenfor de berørte områder.

    Om ikke andet har ministeren opnået fred i vor tid. Var det målet?

    Tom Ahlberg
    Ansv. redaktør

    • Tilbage Medier og tips tog skærmen
    • Næste Det store tipsforlig

      Læs også:

    • Tips 2020: coronasikring af film og tv august 3, 2020
    • VLAK’s skudsmålsbog juni 3, 2019
    • Tipspenge: penge til reformer juni 4, 2018
    • Tipssag afsluttes september 4, 2017
    • AAA
    • NYHEDSBREV

      Vil du have det månedlige nyhedsbrev?

      • Tidligere udgaver
    • Artikler der fortjener flere læsere

      • Brasilien får igen et kulturministerium
      • Arkitekter samles i København
      • Bastebro
      • Inflation? Ikke på kulturprodukter
      • Kulturøkonomi for interesserede
    • Mest læste

      • Færrest biblioteksbøger i København
      • Yderligere fald i biblioteksudlån
      • Lige mange kulturpenge til vest som øst
      • Medieaftale til 2025
      • Det internationale engagement fader ud
    • Arkiv

      • januar 2023
      • december 2022
      • november 2022
      • oktober 2022
      • september 2022
      • juni 2022
      • maj 2022
      • april 2022
      • marts 2022
      • februar 2022
      • januar 2022
      • december 2021
      • november 2021
      • oktober 2021
      • september 2021
      • august 2021
      • juni 2021
      • maj 2021
      • april 2021
      • marts 2021
      • februar 2021
      • januar 2021
      • december 2020
      • november 2020
      • oktober 2020
      • september 2020
      • august 2020
      • juni 2020
      • maj 2020
      • april 2020
      • marts 2020
      • februar 2020
      • januar 2020
      • december 2019
      • november 2019
      • oktober 2019
      • september 2019
      • august 2019
      • juni 2019
      • maj 2019
      • april 2019
      • marts 2019
      • februar 2019
      • januar 2019
      • december 2018
      • november 2018
      • oktober 2018
      • september 2018
      • august 2018
      • juni 2018
      • maj 2018
      • april 2018
      • marts 2018
      • februar 2018
      • januar 2018
      • december 2017
      • november 2017
      • oktober 2017
      • september 2017
      • august 2017
      • juni 2017
      • maj 2017
      • april 2017
      • marts 2017
      • februar 2017
      • januar 2017
      • december 2016
      • november 2016
      • oktober 2016
      • september 2016
      • august 2016
      • juni 2016
      • maj 2016
      • april 2016
      • marts 2016
      • februar 2016
      • januar 2016
      • december 2015
      • november 2015
      • oktober 2015
      • september 2015
      • juli 2015
      • juni 2015
      • maj 2015
      • april 2015
      • marts 2015
      • februar 2015
      • januar 2015
      • december 2014
      • november 2014
      • oktober 2014
      • september 2014
      • august 2014
      • juni 2014
      • maj 2014
      • april 2014
      • marts 2014
      • februar 2014
      • januar 2014
      • december 2013
      • november 2013
      • oktober 2013
      • september 2013
    • Tags

      biblioteker biografer Birgitte Bergman Charlotte Broman Mølbæk Copenhagen Phil corona Dansk Folkeparti Det Kongelige Teater DR e-bøger ebøger Enhedslisten ereolen.dk EU Facebook film Finanslov Joy Mogensen kommuner Konservative kulturarv Kulturministeriet København licens medieaftale Mette Bock Mogens Jensen Morten Marinus Museer Musik musikskoler Nationalmuseet Norge public service Radio24syv scenekunst SF Socialdemokratiet Statens Kunstfond streaming Sverige Søren Søndergaard TV2 Venstre Zenia Stampe
    • Støttet af Statens Kunstfonds Tidsskriftstøtteudvalg
    • Home
    • Aktuelt
    • Tipspengene låses
        • Arkitektur og design
        • Biblioteker
        • Film
        • Kunst og museer
        • Litteratur
        • Medier og internet
        • Musik
        • Politik
        • Teater og dans
        • Kontakt
        • Nyhedsbrev
        • Om Søndag Aften
        • Privatlivspolitik

        © 1997-2021 Søndag Aften. All rights reserved.