Sofaraekken.dk bryder både konkurrenceregler og kommunalfuldmagten

På bibliotekernes filmtjeneste, sofaraekken.dk, kan brugerne leje film billigere end hos de kommercielle tjenester.

H vor vil du helst leje en film som den anmelderroste The Square (Den Gyldne Palme i Cannes 2017, Robert for Bedste ikke-amerikanske film og Oscar-nomineret) eller Holiday (Bodil for Bedste film og en række andre priser)?

På bibliotekstjenesten sofaraekken.dk kan du leje hver af de to film for 30 kr. The Square kan du leje hos Viaplay eller Blockbuster for 49 kr. Holiday kan du leje hos samme steder for 39 kr.

Den offentligt finansierede filmtjeneste, sofaraekken.dk, underbyder således de kommercielle tjenester. Sofaraekken.dk er en selvstændig tjeneste, men tæt knyttet til bibliotekstjenesten filmstriben.dk, hvor film kan lånes gratis af brugerne. Også filmstriben.dk drives af DBC A/S. Økonomien i de to tjenester er ukendt udenfor DBC A/S.

17 billige film

Men det er langt fra kun disse to film, du kan leje billigere hos sofarekken.dk. Blandt de 100 nyeste titler på sofaraekken.dk kan Søndag Aften påvise mindst 17 titler, som samtidigt udbydes for en højere lejepris hos de kommercielle tjenester:

• “The Square” (2017, Oscar-nomineret) , Viaplay kr. 49, Blockbuster kr. 49.
• “Holiday” (2018, Bodil-vinder), Viaplay kr. 39, Blockbuster kr. 39.
• “Hulemanden Sten” (2018), Viaplay kr. 49.
• “Los Bando” (2018), Blockbuster kr. 39.
• “I can only imagine” (2018), Viaplay kr. 39.
• “Whitney” (2018), Blockbuster kr. 49.
• “Landet af glas” (2018, Robert-nomineret), Viaplay kr. 49.
• “Mini-rensdyret Elliot” (2018), Viaplay kr. 49.
• “Under træet” (2017), Viaplay kr. 49.
• “I kill giants” (2017, Buster-vinder), Viaplay og Blockbuster kr. 39.
• “Luk solskinnet ind” (2017, Cannes-vinder), Blockbuster kr. 39.
• “Destination Wedding” (2018), Blockbuster kr. 39.
• “Happy end” (2017, nomineret til De gyldne Palmer), Viaplay kr. 39.
• “Submergence” (2017), Blockbuster kr. 39.
• “Montparnasse Bienvenue” (2017), Blockbuster kr. 39.
• “Shoplifters” (2018, Oscar-nomineret), Blockbuster kr. 39.
• “Grænse” (2018 , Oscar-nomineret), Blockbuster kr. 49.

På Sofaraekken.dk er den faste pris 30 kr. for leje af film.

Ingen vurdering i Kulturministeriet

I marts 2019 stillede Alex Ahrendtsen, Dansk Folkeparti, spørgsmål til daværende kulturminister, Mette Bock, Liberal Alliance, om netop tjenesten sofaraekken.dk fungerer i overensstemmelse med de konkurrenceretlige regler.

Ministeren valgte at spørge DBC A/S som driver sofaraekken.dk på vegne af bibliotekerne. Ministerens svar til folketinget bygger udelukkende på svaret fra DBC, heri hedder det bl.a.:

”En stor del af de film, der findes på Filmstriben, er mere smalle film fra det europæiske og det øvrige udenlandske repertoire. Disse film findes kun i begrænset omfang på kommercielle tjenester. Sofarækken er jf. ovenstående ikke direkte konkurrent til nogen eksisterende kommerciel udbyder og tjenesten anvendes kun i meget begrænset omfang af Filmstribens brugere.”

Der er intet i ministerens svar som tyder på, at ministeriet selv har foretaget en vurdering af det mulige konkurrenceretlige problem, der spørges til. Ministerens svar bygger altså udelukkende på svaret fra DBC A/S, som ejes af Staten og KL i fællesskab.

Som man kan se af listen over film, er der er ikke tale om “smalle film”, der kun findes “i begrænset omfang på kommercielle tjenester”, og som ikke er “direkte konkurrent” til nogen eksisterende kommerciel udbyder.

Producenter er ikke konkurrenter

Af ministerens svar fremgår i øvrigt:

Producenterne betingede sig, at filmene foruden udlån på Filmstriben, som af disse blev opfattet som en ”gratis” biblioteksportal, også skulle kunne tilgås og udlejes gennem en tilknyttet betalingsportal.

Søndag Aften har begæret aktindsigt i sagen fra Kulturministeriet. Heraf fremgår, at ministeriet i sit anmodning om udtalelse fra DBC A/S skrev:

“Som jeg har forstået det, så er det i virkeligheden rettighedshaverne, der har ønsket denne supplerende mulighed til Filmstriben. Hvis det er korrekt, tror jeg, at det vil være godt, at det fremgår af udtalelsen”

Det er således ministeriet, som beder DBC tilføje besvarelsen et aspekt om rettighedshaverne, som viser sig at egentlig handle om Producenterne. Ministeren kan således citere et svar fra DBC, hvortil ministeriet selv har hjulpet til.

Uanset om udlejning via sofaraekken.dk sker efter ønske fra producenterne eller rettighedshaverne, har dette ikke noget med spørgsmålet fra Alex Ahrendtsen at gøre. Ahrendtsen spørger nemlig til at “offentlig finansieret virksomhed konkurrerer direkte med lignende private virksomheder”.

Der foreligger ikke indikationer af, at ministeriet overhovedet har interesseret sig for, hvad de egentlige konkurrenter på markedet for filmleje, synes om, at sofaraekken.dk lejer film billigere ud end de konkurrerende kommercielle tjenester.

Som ereolen.dk

I 2011-2012 var der en tilsvarende diskussion om en såkaldt “købeknap” på ereolen.dk. Denne diskussion førte til en konklusion fra Statsforvaltningens side, hvor man accepterede købeknappen idet Kulturstyrelsen havde forudsat, at:

“købefunktionaliteten kun kan anvendes, når der for vedkommende biblioteksbruger består en udlånsbegrænsning. Købefunktionaliteten må ikke kunne tilgås af brugere, uafhængigt af om der gælder en udlånsbegrænsning eller ej”.
(Kilde: Statsforvaltningen Midtjylland, 16. august 2012).

Den dengang planlagte købeknap på ereolen.dk var end ikke et direkte køb, men blot en henvisning/link til, hvor ebogen kunne købes. På sofaraekken.dk foregår købet direkte på DBC’s platform.

På sofaraekken.dk kan kunder i dag leje film uden at dette er knyttet til evt. bibliotekslån gennem filmstriben.dk. Sofaraekken.dk fremstår – bortset fra en lille link i øverste højre hjørne – som en almindelig kommerciel filmtjeneste.

Folkebibliotekerne, som drives af kommunerne, måtte ikke sælge ebøger. Det er svært at se logikken i at et aktieselskab ejet af KL – kommunerne – må udleje film.

For at gennemføre kommercielle aktiviteter, skal kommunerne have hjemmel til dette i den såkaldte kommunalfuldmagt. Majoritetsaktionæren i DBC A/S er KL, altså kommunerne. Der er intet der tyder på, at Kulturministeriet har foretaget en vurdering af, hvorvidt sofaraekken.dk opfylder kommunalfuldmagtens regler.